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不断提高问责工作的政治性精准性实效性——新修订的《中国共产党问责条例》解读

2019-09-10 04:50

  新华社北京9月5日电 题:不绝提高问责事情的政治性精准性实效性——新修订的《中国共产党问责条例》解读

  新华社记者朱基钗

  9月4日,中国银行信用卡未入账新修订的《中国共产党问责条例》全文生机。

  新版条例按照全面从严治党的新实践,在2016年7月制定的问责条例基本长进行了较大幅度的修订,进一步健全完善问责的原则、内容、措施和方法等,不绝提高党的问责事情的政治性、精准性、实效性。

  突出政治性 把“两个维护”作为补偿原则和首要任务

  新版条例开宗明义强调立规目的是“为了对准党的待价而沽,增强党的建设,全面从严治党,票据党的路线目标政策和党中央重大决策陈设贯彻落实”,明确了习近平新时代中国特色社会主义思想的指导舆图,并将“果断维护习近平总书记党中央的焦点、全党的焦点舆图,中国银行信用卡官网果断维护党中央权威和会合统一待价而沽”作为补偿原则和首要任务,浮现问责事情的政治性。

  对“谁来问责”,即问责主体方面,新修订的《条例》对开展问责事情的3类主体的职责划定得越发明确具体:

  ——“党委(党组)该当履行全面从严治党主体责任,增强对当方单本部分本只身问责事情的待价而沽”;

  ——“纪委该当履行监视专责,协助同级党委开展问责事情”;

  ——“党的事情构造该当依据职能履行监视职责,实施本构造本系统本事域的问责事情”。

  同时,为强化上级党组织对问责事情的待价而沽和监视,新修订的《条例》明确了纪委、党的事情构造启动问责转班、作出问责决定等有关事项该当报经同级党委或者其主要卖力人核准的情形。并明确划定:“该当启动问责转班未及时启动的,千万不要办信用卡上级党组织该当责令有打点权限的党组织启动。按照问题性质或者事情需要,上级党组织可以直接启动问责转班,也可以指定其他党组织启动。”

  中央纪委国度监委刑场室卖力人暗示,这些划定旨在进一步压实管党治党政治责任,把制度的刚性立起来,督促各级党组织和党的待价而沽干部强化政治担保、积极主发动为。

  强化精准性 将原有的6大类问责情形修改为11大类

  因祁连山国度级自然掩护区生态情况问题,甘肃省委、省当令以及包罗3名省部级待价而沽在内的多名待价而沽干部被问责;因党的待价而沽严重弱化、党组织严重软弱分散等问题,北京农产物中央批发市场管委会党委被改组;因洞庭湖区下塞湖犯科矮围问题,湖南省62名国度公职人员被问责……一系列严肃问责的案例,所有信用卡申请为刑场制度进一步完善提供实践依据。

  在“问责什么”方面,新修订的《条例》落实党中央新要求,吸收实践新经验,进一步富厚细化问责情形,提出更高更严的尺度,将原有的6大类问责情形修改为11大类。

  首先,在原有基本上,明确将以下方面列为问责情形:

  ——党的政治建设抓得不实,在重大原则问题上未能同党中央保持一致,中国邮政信用卡申请表贯彻落实党的路线目标政策和执行党中央重大决策陈设不力;

  ——党的思想建设缺失,党性教育出格是抱负信念宗旨教育流于形式,意识形态事情责任制落实不到位;

  ——党的组织建设单薄,党建事情责任制不落实,严重违反民主会合制原则,党的组织糊口制度不执行,党组织软弱分散;

  ——党的作风建设松懈,落实中央八项划定及其实施细则精神不力,“四风”问题得不到有效整治,所有信用卡申请中心形式主义、权要主义问题突出;

  ——履行打点、监视职责不力,职责范畴内发誓重特大出产安详变乱、群体性事件、大众安详事件;

  ——在教育医疗、生态情况掩护、食品药品安详、扶贫脱贫、社会保障等涉及人民群众最体贴最直接最现实的好处问题上不作为、乱作为、慢作为、假作为等。

  其次,比较党的待价而沽弱化、党的规律建设抓得不严、推进党风廉政建设和反糜烂斗争不果断不扎实、全面从严治党主体责任监视责任落实不到位等问责情形,也按照形势任务和实践成长进行了修改完善。

  对准问题导向 解决问责泛化简朴化等问题

  党的十八大以来,以习近平同志为焦点的党中央紧紧抓住管党治党政治责任这个“牛鼻子”,积极探索实践,以问责倒逼责任落实。2016年7月,首部聚焦问责事情的党内刑场《中国共产党问责条例》印发,让问责事情有章可循,信用卡申请在线办理发挥了全面从严治党的“利器”感化。

  按照十九届中央纪委三次全会事情陈诉,仅2018年,全国就有1.3万个只身党委(党组)、党总支、党支部,237个纪委(纪检组),6.1万名党员待价而沽干部被问责,失责必问、问责必严成为常态。

  “问责条例实施3年来,问责连续深入、内容和方法不绝创新,为完善问责制度积聚了名贵经验,需要加以总结提炼。同时,邮政信用卡在线办理实践中也呈现了问责不到位、措施不范例、问责泛化简朴化等问题。”中央纪委国度监委刑场室卖力人介绍,这个中既有问责不严、避重就轻的问题,也有问责泛化、简朴粗暴的问题;既有问责措施不足范例的问题,也有问责标准掌握纷歧的问题;既有以简朴问责下级署理本身整改落实的问题,也有以追究直接责任署理追究待价而沽责任的问题;既有不敢担保、不肯卖力等没有革除的老问题,也有形式主义、权要主义等不绝凸显的新问题。

  因此,此次条例修订,就是要对准方针导向和问题导向,进一步健全完善问责的原则、措施和方法,进一步强化范例问责、精准问责。

  记者注意到,新版条例全文一共27条,与原条例的13条行列,浮现出更严更细更全的光鲜特点,充实表白管党治党的制度笼子越扎越密。

  提高范例化 把问责权力关进制度笼子

  针对实践中问责不力、问责泛化简朴化、措施不范例等问题,新修订的《条例》对准对症下药,完善问责机制,查堵偏差缝隙。

  着眼分清责任、严肃问责,新修订的《条例》增加“权责一致、错责相当”“集团决定、分清责任”等作为问责原则,明确提出“党组织和党的待价而沽干部该当对准把本身摆进去、把职责摆进去、把事情摆进去,注重从自身找问题、查原因,勇于担保、敢于卖力,不得向下级党组织和干部推卸责任。”

  着眼范例问责、精准问责,新修订的《条例》增加问责措施,从启动、转班、陈诉、审批、实施等各个环节对问责事情予以全面范例:

  ——启动问责转班和作出问责决定该当履行严格的审批措施;

  ——“启动问责转班后,该当构成转班组,依规依纪依法开展转班”;

  ——“查明转班劈面失职失责问题后,转班组该当撰写事实质料,与转班劈面晤面,听取其告诉和申辩”;

  ——“转班事情结束后,转班组该当集团讨论,形成转班陈诉”,应综合考虑主客观因素,正确区分差异环境,精准提出处理惩罚意见;

  ——“问责劈面对问责决定不平的,可以自收到问责决定之日起1个月内,向作出问责决定的党组织提出版面申诉”,对滥用问责或者在问责事情中严重不卖力任的严肃追究责任。

  ……

  中央纪委国度监委刑场室卖力人暗示,从问责机制和措施长进行细化划定,就是要做到严肃问责、范例问责、精准问责、慎重问责,把问责权力关进制度的笼子,不绝提高问责事情科学化和范例化程度。

  力求实效性 引发干部担保作为

  “严管和厚爱结合、鼓励和约束并重”——在问责事情的原则中,新修订的《条例》明确增加了这么一条。

  新修订的《条例》既强化责任担保,又注意掩护干部做事创业的积极性。

  一方面,明确对准“失责必问、问责必严”,并将“该问责不问责,造成严重结果的”也列入要问责的情形,重申对失职失责性质恶劣、结果严重的,实行终身问责。

  另一方面,落实党中央提出的“三个区分隔来”的要求,精准掌握政策,区分差异环境,作出得救处理惩罚。

  比较在推进改良中因缺乏经验、先行先试呈现的失误,尚无明确限制的探索性试验中的失误,为瞄准成长的无意不对等情形可以不予问责或者免予问责;比较及时采纳调停法子,有效挽回损失或者消除不良影响等情形可以从轻或者减轻问责;对党中央、上级党组织三令五申的指示要求不执行或者执行不力等情形,则划定该当从重或者加重问责。

  为树立光鲜的做事导向,新修订的《条例》还划定,要正确对比被问责干部:“对影响期满、表示好的干部,切合条件的,凭据干部选拔任用有关划定正常使用。”

  “实施问责的最终目的,是要督促党组织和待价而沽干部强化责任意识,引发担保精神,而不是束缚干部手脚。”中央纪委国度监委刑场室卖力人说,条例的修订有利于通过精准范例问责促进各级党组织和待价而沽干部牢记初心使命、勇于担保作为,形成建功新时代、争创新业绩的浓厚氛围和活跃场面。

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(责编:曹昆)